Vad var systemet för uteslutna partysystem (EPLS)?

Systemet för uteslutna partysystem (EPLS) var en databas som upprätthölls av General Services Administration (GSA). Listan identifierade leverantörer och leverantörer som uteslutits från att ta emot federala kontrakt, vissa underleverantörer och vissa typer av federalt finansiellt och icke-ekonomiskt stöd och förmåner. EPLS utfärdade också administrativa och lagstadgade uteslutningar över hela regeringen, och individer hindrade sig från att komma in i USA.

EPLS ersattes den 21 november 2012 av System for Award Management (SAM). SAM kombinerat federalt upphandlingssystem och Catalog of Federal Domestic Assistance i ett nytt system.

EPLS: s ursprungliga syfte

General Services Administration (GSA) lanserade EPLS i januari 2007. Systemet skulle innehålla information som inlämnats av federala myndigheter som identifierade personer och företag som uteslutits från federala myndigheters upphandling och icke-upphandlingsprogram och tillämplig myndighet för uteslutning.

På grund av sitt webbaserade gränssnitt var EPLS lätt att använda och tillåtna ad hoc-sökningar och rapportera möjligheter. Det möjliggjorde också integration med Central Contractor Registration System för att tillåta data Universal Numbering System (DUNS) nummer att användas.

Det var fem kategorier av individer och företag som omfattas av EPLS-systemet:

• Personer uteslutna eller diskvalificerade enligt en federal myndighet kodifiering av de gemensamma reglerna om upphävande och utebliven försäljning utan upphandling eller på annat sätt förklaras oförenlig från att få vissa federala stöd och / eller fördelar.

• Personer avskräckta, tillfälliga, föreslagna för utebliven eller på annat sätt förklarad oförenliga från att delta i federala upphandlingsprogram.
• Personer hindras eller upphävs från att fungera som garant för bud- och prestationsbindningsaktivitet i upphandlingsprogram.
• Individer hindras från att komma in i USA.
• Personer som kan bli föremål för sanktioner med avseende på 31 CFR-delar 500-599 och eventuella relevanta underdelar.

Användare av EPLS

GSA identifierade ett antal specifika användare av EPLS och den efterföljande System for Award Management (SAM) -ansökan. Dessa ingår:

• Offentliga, statliga, lokala eller utländska myndigheter som är ansvariga för att åtala, verkställa eller genomföra en stadga, reglering eller order där uppgifterna tydligt visar på brott mot civilrättslig eller straffrättslig lagstiftning eller reglering.
• Federal, statligt eller lokalt organ, finansinstitut eller en vårdgivare eller industrileverantör som administrerar biståndsprogram eller förmåner, när informationen behövs för att bestämma behörigheten.
• Till en formell prövningsinspektör, en jämställdhetsutredare, en skiljeman eller en fackföreningsrepresentant, undersöker eller avgör ett klagomål, klagomål eller överklagande som lämnats in av en anställd, när informationen behövs för att avgöra problemen.
• Till en förfrågande federal, statlig eller lokal byrå, finansinstitut eller en vårdgivare eller industrileverantör i samband med att anställa eller behålla en anställd eller utfärda ett säkerhetsbeslut.
• Fel på databasen

Innan en rekord placerades i EPLS-databasen skulle den berörda personen eller verksamheten informeras om att deras namn skulle finnas i EPLS. Den anmälan kom från byrån som vidtog åtgärder för att utesluta dem från federala upphandlingar och icke-upphandlingsprogram. Om någon individ eller företag ville bestrida rekordet som placerades på EPLS, var de tvungna att kontakta den byrå som tog handlingen.

Problem med EPLS

Den amerikanska regeringens ansvarighetskontor (GAO) genomförde en undersökning av EPLS under 2009. Anledningen till studien var att undersöka påståenden som visat att uteslutna parter på EPLS hade kunnat ta emot federala kontrakt.

Som ett resultat blev GAO ombedd att avgöra om dessa påståenden skulle kunna styrkas och identifiera de viktigaste orsakerna till felaktiga utmärkelser och andra betalningar som upptäckts.

I rapporten från 2009 konstaterades att:

Ett antal leverantörer som hade blivit uteslutna för brott, såsom nationella säkerhetsöverträdelser och skattebedrägerier, fick fortfarande finansiering av flera skäl. Dessa omfattade misslyckande från myndighetsansvariga att söka efter EPLS eller sökfel som inte avslöjade uteslutningarna.

• Företag och privatpersoner som kunde kringgå villkoren för deras uteslutningar genom att arbeta under olika identiteter.
• De flesta av de felaktiga betalningarna berodde på ineffektiv hantering av EPLS-databasen, eller för att kontrollera svagheter hos både exklusiva och inköpande organ.
• Ingen enskild byrå övervakade databasens innehåll eller funktion och de organ som inte konsekvent införde aktuella eller korrekta uppgifter relaterade till de parter som de uteslutit.
• EPLS-poster innehöll ofullständig information, databasen hade otillräckliga sökfunktioner och de angivna kontaktpunkterna för ytterligare information om undantag var felaktiga.
• Delvis på grund av GAO-rapporten, ersattes EPLS av System for Award Management (SAM).