Simpson-Bowles Plan: Sammanfattning, Historia, skulle det fungera

Vad är Simpson-Bowles Plan?

Definition: Planen för minskning av Simpson-Bowles-underskottet är en bi-partisanrapport 2010 för bästa sättet att fixa USA: s statsskuld. Den erbjöd sex steg som skulle ha minskat budgetunderskottet till 2,3% av BNP (bruttonationalprodukten) senast 2015, vilket minskade skulden med 3 $. 8 biljoner fram till 2020. Den antogs aldrig, vilket ledde till att sekvestration och finanspolitiska klippkrisen 2013 stod.

Motståndarna reagerade på nödvändiga minskningar av socialförsäkrings- och Medicare-förmåner, försvarskostnader och hypotekslånets skattemässiga avdrag. Varför så smärtsamma nedskärningar? Eftersom USA: s regering måste låna $. 37 för varje dollar det spenderar. Den otroliga 18 miljarder skulden tvingade Fed att köpa 4 miljarder dollar i statsobligationer under kvantitativ minskning. Det här är snarare som ormen äter sin egen svans. För mer, se Fonden tjäna pengar på skulden?

Sammanfattning

Planen rekommenderar följande sex steg:

1. Kappa totala offentliga utgifterna med 21 procent av BNP.
2. Minska obligatoriska utgifter.
3. Minska de federala sjukvårdsutgifterna.
4. Gör social trygghet hållbar.
5. Eliminera $ 1. 1 biljon i skattebrutna, vilket ökar statens intäkter till 21 procent av BNP samtidigt som skattesänkningarna sänks.
6. Olika processreformer.

Kommittén föreslog att man väntade i två år, tills den ekonomiska återhämtningen var i full gång, innan man skära ut sina utgifter eller höjde skatter.

Detaljer

Rapporten gav många tydliga, direkta och realistiska rekommendationer för att uppnå minskning av underskottet. De flesta av dessa idéer är bekanta, välrenommerade politik som har förespråkats av ekonomer i åratal. De har inte antagits eftersom de är politiskt svåra.

1. Kapitalutgifterna på 21 procent av BNP: Alla federala myndigheter minskar diskretionära utgifter till 2008 års nivåer, justerat för inflationen, senast 2013.

Därefter sänks utgiftsökningarna till hälften av inflationen. Detta inkluderar militära utgifter, som ingen lagstiftare vill röra. Det innehåller också en separat gräns för utgifter i krig, efter behov. Utgifter för katastrof- och katastrofbrott, som missbrukas, skulle budgeteras vid senaste årliga medelvärden. Transportförvaltningsfonden skulle betalas med en $ 0. 15 / gallon gasskatt. Rapporten sparer ingen. Det berättar för Obama att sänka Vita husets budget med 15 procent, frysa all statlig arbetstagarlön (inklusive militär), och sänka den federala arbetskraften med 10 procent genom attrition.

2. Minska obligatoriska utgifter: Minska de federala pensionsförmånerna (inklusive militära) med 70 miljarder dollar (över tio år). Minska jordbruksbidrag, skollån och den statliga övergivna gruvfonden.Låt postkontoret löpa som ett lönsamt företag, Pensionsbidragsgarantikapitalet för att höja premier och Tennessee Valley Authority att ta ut marknadsräntorna för el. Inga ändringar till SSI, matfrimärken eller arbetslöshetsersättning.

3. Minska federala hälsovårdskostnader: Reform Medicare-betalningar till läkare för att fokusera på vårdkvalitet i stället för kvantitet. Innan dess fryser läkare betalningar till 2013 och inleder en procentminskning i 2014.

Öka medel för att minska Medicare bedrägerier. Rapporten har många specifika rekommendationer för att minska överflödiga Medicare-betalningar, samordna Medicaid och Medicare-fördelar och minska medicinska felbehandlingskostnader. Många av dessa förslag genomfördes enligt lagen om prisvård.

4. Gör social trygghet hållbar: Ändra utbetalningen efter pensionering så att högre inkomstförare får en lägre procent av livstidsvinsten. Öka den normala pensionsåldern till 69 år 2075. Alla arbetstagare måste betala sociala avgifter på de första 90 procenten av inkomsterna, upp till 190 000 dollar år 2020 (det är 168 000 000 dollar nu). Arbetare som har betalat in i systemet i minst 25 år garanteras minst 125 procent av fattigdomsnivån. Täck nyanställda statliga och lokala arbetare efter 2020.

5. Eliminera $ 1. 1 biljon i skattebrutna, vilket ökar statens intäkter till 21 procent av BNP, samtidigt som skattesänkningarna sänks: Sänka inkomstskattesatserna till 12 procent, 22 procent och 28 procent och sänka bolagsskattesatsen till 28 procent.

För att uppnå dessa skattesatser ska skattesvinster och utdelningar som vanligt inkomst eliminera alternativa minimiskatt och specificerade avdrag samt skatte- och kommunala obligationer. Dessutom föreslår det att följande uteslutningar beskattas vid olika avgångspunkter: sjukförsäkringsförmåner, pensionskonton, välgörenhetsgivande och hypotekslån. Det håller följande krediter: Intjänade inkomstskatt, barnskattekrediter, 12 procent skattelättnad för huvudbonus och standardavdrag. Det skulle också använda kedjad KPI för att mäta kostnaderna för levande ökning för nuvarande mottagare. Minst 150 andra inkomstskattmolekyler elimineras. Många bolagsskattebidrag och avdrag skulle också elimineras.

6. Olika processreformer: Använd det kedjevägda konsumentprisindexet (KPI) för alla statliga utgifter för levnadskostnader. Presidentens budget måste inte visa något underskott senast 2015, om inte det finns en lågkonjunktur. Kalibrera förlängd arbetslöshetsförmåner till en allmän arbetslöshet. (Källa: "Sanningens ögonblick", National Commission on Fiscal Responsibility and Reform, december 2010. "Bowles-Simpson Brief," Skattepolitiska Center.)

Skulle planen fungera?

Simpson-Bowles-planen skulle uppnå sitt mål att minska underskottet och skulden med en noga övervägd lista över detaljerade rekommendationer. Trots att många kritiker är oroade över skattehöjningarna kommer detta inte att avskräcka ekonomisk tillväxt när BNP når en hälsosam 2-3 procent.Varför? Skattenedskärningar stimulerar bara tillväxten när priserna ligger över 50 procentenivån enligt den teoretiska grunden för utbudssidanekonomin, Laffer Curve.

Planen skyddar också de mest utsatta, de allra fattiga och äldre. Det här är bra ekonomi, för att de är mest troliga att spendera någon inkomst de får. Dessutom betonar den automatiska förmånsökningar för de arbetslösa, ett av de bästa sätten att stimulera efterfrågan och öka arbetstillfällen.

Simpson-Bowles rekommenderar att alla byråer minskar utgifterna samma procent. Det här tvingar byråns chefer, som är bäst kvalificerade, att hitta besparingar i sina egna avdelningar. Planen föreslår också eliminering av vissa utgifter som är uppenbarligen föråldrade och onödiga, som den övergivna gruvfonden. Sammantaget är det en fungerande plan från ett ekonomiskt perspektiv.

Historik

Den slutliga rapporten lämnades av National Commission on Fiscal Responsibility and Reform den 1 december 2010. Det var uppkallat efter dess medordförande, tidigare Wyoming-republikanska senatorn Alan Simpson och demokraten Erskine Bowles, president Bill Clinton stabschef.

Kommissionen bildades av president Barack Obama den 18 februari 2010 för att hitta ett tvåpartigt sätt att sänka det årliga budgetunderskottet till 3 procent av BNP. Dessutom begärde Obama specifikt att budgeten ska balanseras senast 2015 (räknas inte räntebetalningar). Han krävde också en lösning på det långsiktiga socialförsäkrings- och Medicareunderskottet. Tanken med en bi-partisk kommissionen var att finna en lösning på den amerikanska skuldkrisen som skulle vara acceptabel för båda parter.

Den 10 november 2010 släppte medordförande Simpson och Bowles sitt förslag till mycket kontrovers. Den föreslog en blandning av utgiftsnedskärningar (generellt gynnad av republikaner) och skatteökningar (generellt gynnade av demokrater) som skulle minska budgetunderskottet till 2,2 procent av BNP, något lägre än slutrapporten.

Sanningens ögonblick

Kommissionen släppte sin slutrapport den 1 december med titeln "Sanity Moment." Genom att minska underskottet som nämnts i första stycket skulle det sänka skuldkvoten till en mycket hälsosam 60 procent 2023 och 40 procent år 2035.

Trots sin bi-partisala överklagande misslyckades planen stöd av tillräckligt med egna kommissionsmedlemmar för att göra det ytterligare. Det behövde 14 kommissionsledamöter att godkänna det och fick endast 11 röster. Divisiviteten inom kommissionen själv innebar att kongressen inte skulle röra den med en tio fotspole. Många republikaner hade undertecknat en "ingen ny skatt" ed, vilket gav dem inget utrymme att kompromissa. (Källa: Washington Post, Ledamöter för underskottspaneler föreslår Curbs, 11 november 2010)

Under kongressen passerade kongressen budgetkontrolllagen. Det sa att kongressen måste komma med en plan för minskning av underskottet. I annat fall skulle det bli utsatt för uppsägning. Det skulle minska 10 procent från alla diskretionära utgifter, inklusive militären. Det tvingade fortfarande inte att enas om en plan, och sekreteringen trädde i kraft.

Kongressen hade fortfarande ingen annan tvåsidig plan för att minska underskottet. Mot bakgrund av mandatiserade nedskärningar och skatteökningar som hotade att kasta ekonomin av en finansiell klippa 2013, började det att ompröva Simpson-Bowles-planen. Men ingen var villig att riskera sitt omval år för att stödja de smärtsamma åtgärder som krävs. (Källa: "Simpson Bowles: Det är tillbaka och bättre än någonsin", Bloomberg View, 14 juni 2012.)