Trade Promotion Authority: Definition, Fördelar, Nackdelar,

Handelsförmedlingsmyndigheten är ett lagstiftningsförfarande som U. kongressen ger till presidenten. Det tillåter administrationen att förhandla om handelsavtal utan störningar. Medlemmar kan fortfarande rösta ja eller nej på ett handelsavtal. Men de kan inte ändra några element eller filibuster för att fördröja det. Av den anledningen är det också känt som snabbspårig handelslagstiftning eller snabbspår.

Hur det fungerar

Kongressen använder TPA för att fastställa handelsmål.

Förhandlare måste samråda med kongressen under hela processen. Medlemmarna ser till att de uppfyller dessa mål. När administrationen lämnat avtalet kan kongressen inte ändra några detaljer. Annars skulle kongressen gissa varje förhandlingspunkt. Det gör det svårare att ta bort medgivanden från handelspartner.

Fast Track och Trump

President Trump kan använda den befintliga TPA till 2021. Han behöver det att omförhandla NAFTA eftersom det är ett multilateralt handelsavtal. Men han behöver inte det för resten av sin handelsagenda. Han har sagt att han bara vill förhandla om en rad bilaterala avtal. Snabba spår behövs inte för dem.

Fast Track och Obama

Kongressen gav president Obama snabbmakt i juni 2015. Det gjorde det lättare att slutföra förhandlingarna om partnerskapet mellan Stilla havet och Stillahavsområdet. Det fick också tuffa förhandlingar om det transatlantiska handels- och investeringspartnerskapet. Båda var större än Nordamerikanska frihandelsavtalet, världens största.

Men president Trump drog sig ur TPP och har inte visat mycket intresse för TTIP.

Kongressen har gett varje president sedan Franklin Roosevelt en version av en snabbspårig myndighet. Den stöder presidentens konstitutionella rätt att förhandla med utländska regeringar. Kongressen har konstitutionell rätt att reglera internationell handel.

Obama har varit utan det hela tiden. Före detta fick president Bush snabbspår 2002, men den löpte ut den 30 juni 2007. Utan snabb spår har presidenter en svår tid att driva igenom nya handelsavtal. Fram till 2015 förhandlades de enda avtalen som Obama undertecknade förhandlades av Bush-administrationen. För mer, se Regionala handelsavtal.

Fördelar

TPA ger Förenta staterna en enhetlig röst. Det ger det större makt att förhandla handelsavtal med utländska regeringar. Utan det vill andra länder inte göra några svåra politiska val. De förekommer i sista skeden av förhandlingarna. Den enhetliga rösten tillåter USA att driva för bästa möjliga för amerikanska arbetare, bönder och företag.

TPA tillåter Förenta staterna att förbli konkurrenskraftiga med andra länder.De har redan förhandlat över 375 handelsavtal med varandra. Hur många har Förenta staterna? Bara 20. Utan TPA, kommer länderna att prata med USA: s förhandlare, men inte slutföra avtalet. Det är därför som det finns mer än 100 handelsavtal som är slöseri. (Källa: U. S. Chamber of Commerce, Renew Trade Promotion Authority.)

Nackdelar

Kongressen motstod förnyelse av TPA av två skäl.

För det första är handelsavtal kontroversiella. De ökar den ekonomiska tillväxten, men kostar många industrier och arbetstagare bra jobb. Till exempel gick många jobb till Mexiko efter att NAFTA tecknades. U. S. agribusiness vill inte förlora federala subventioner. De har varit på plats sedan den stora depressionen. Men det är en garanterad förhandlingspunkt. De flesta utländska nationer vill inte ha billig amerikansk import. De kommer att släcka sina lokala bönder.

För det andra, många i kongressen vill ha mer ingående i handelsavtalets detaljer. De och deras beståndsdelar anser att presidenten utför hemliga förhandlingar. De är oroliga över att avtalen inte kommer att återspegla deras värderingar. Till exempel vill många ha starkare arbetskyddsskydd inför utländska arbetstagare. Delvis är det av humanitära skäl, såsom barnarbete lagar eller säkra arbetsförhållanden.

Det är också för vinst. Dessa skydd ökar också produktionskostnaden för utländska konkurrenter.

Andra i kongressen vill skydda sina valkretsar. I varje handelsavtal lider vissa regioner mer än andra. Företrädare vill naturligtvis se till att avtalet inte kostar lokala jobb. Men det är därför TPA behövs. Annars skulle vissa kongressmedlemmar blockera varje handelsavtal. TPA säkerställer att regionala intressen inte uppväger nationella intressen.

Historia

Trade Act från 1974 gav först handelskampanj till president Nixon. Han använde den för att slutföra förhandlingarna om det allmänna avtalet om tullar och handel. Kongressen erkände fördelarna och var villig att förbise nackdelarna. Handelslagen krävde också att presidentens förhandlare skulle samråda med kongressen under förhandlingarna. De måste också meddela kongressen 90 dagar innan de undertecknar något avtal. (Källa: "Trade Promotion Authority," Coalition of Service Industries.)