Doha Handelsrunda: Överenskommelse, varför det misslyckades

Doha-rundan av handelsförhandlingar var ett försök till multilateralt handelsavtal. Det skulle ha varit mellan varje medlem av Världshandelsorganisationen (WTO). Det lanserades vid mötet i Doha i Qatar i november 2001. Målet var att avsluta i januari 2005, men tidsfristen drevs sedan tillbaka till 2006. Samtalen avslutades slutligen i juni 2006. Det beror på att USA och Europeiska unionen vägrade att minska jordbruksbidrag.

Doha-rundan var ambitiös. Först deltog alla WTO-medlemmar (nästan alla länder i världen). För det andra måste beslut fattas genom konsensus, i motsats till majoritetsregeln. Det betyder att varje land måste skriva av sig. För det tredje finns det inga stycken delavtal. Det betyder att det finns antingen en hel överenskommelse eller ingen alls. Med andra ord, om inte alla länder är överens med hela affären, är det avstått.

Vad var i avtalet?

Avtalets syfte var att öka utvecklingsländernas ekonomiska tillväxt. Den fokuserade kring att minska subventioner för industriländernas jordbruksindustri. Det skulle göra det möjligt för utvecklingsländerna att exportera mat, något som de redan var bra att producera. I gengäld skulle utvecklingsländerna öppna sin marknad för tjänster, särskilt bank. Det skulle ge nya marknader till industriländernas tjänstebranscher. Det skulle också modernisera dessa marknader för utvecklingsländerna.

Även om avtalet förhandlade fram 21 huvudpunkter kan de grupperas i följande tio kategorier.

1. Jordbruk - Minska bidrag till 2,5% av produktionsvärdet för industriländer. Det skulle bara vara 6,7% för utvecklingsländerna. Minska taxorna på import av livsmedel. Avsluta subventioner för export.

2. Marknadsåtkomst för icke-jordbruksmarknad (NAMA) - Minska taxorna för import av icke-livsmedelsprodukter.

3. Tjänster - Förtydliga regler och föreskrifter om utländska tjänster. De utvecklade länderna vill exportera finansiella tjänster, telekom, energitjänster, expressleverans och distributionstjänster. Utvecklingsländerna vill exportera turism, vård och professionell service. Länder kan bestämma vilka tjänster de vill tillåta. De kan också bestämma om man ska tillåta utländskt ägande.

4. Regler - Stram reglerna om antidumpning. Stärka förbud mot att starta subventioner för att motsätta sig ett annat lands bidrag. Fokus på kommersiella fartyg, regionala flygplan, stora civila flygplan och bomull. Minska fiskesubventionerna för att minska överfiske.

5. Intellectual Property - Skapa ett register för att kontrollera ursprungsland för vin och sprit. Skydda produktnamn, som Champagne, Tequila eller Roquefort, som bara är autentiska om de kommer ifrån den regionen.Uppfinnare måste avslöja ursprungslandet för vilket genetiskt material som helst.

6. Handel och miljö - Koordinera handelsregler med andra avtal för att skydda naturresurser i utvecklingsländer.

7. Handelsfacilitering - Förtydligande och förbättring av kundavgifter, dokumentation och föreskrifter. Det kommer att minska byråkratin och korruptionen i tullförfarandena. Det blev ett viktigt inslag i Trans-Pacific Partnership.

8. Särskild och differentierad behandling - Ge särskild behandling för att hjälpa utvecklingsländerna. Det inkluderar längre tidsperioder för genomförande av avtal. Det förutsätter att alla WTO-länder skyddar utvecklingsländernas handelsintressen. Det ger också ekonomiskt stöd till utvecklingsländerna för att bygga den infrastruktur som behövs för att hantera tvister och genomföra tekniska standarder.

9. Tvistlösning - Installera rekommendationer för att bättre avgöra handelstvister.

10. E-handel - Länder ska inte införa tullar eller skatter på internetprodukter eller tjänster.

Varför var Doha-samtalen så viktiga? Om framgång skulle Doha ha förbättrat utvecklingsländernas ekonomiska vitalitet. Det skulle ha minskat statliga utgifter för subventioner i industriländer, men ökade finansiella företag. Kanske skulle de ha fokuserat på att utveckla dessa marknader istället för att sälja derivat.

Det kan ha minskat finanskrisens förödelse.

Tyvärr har agribusiness lobbyier i USA och EU ett politiskt tryck på sina lagstiftare. Det slutade Doharundan av förhandlingarna. Som ett resultat har bilaterala avtal ökat. De är enklare att förhandla. Huruvida detta är bra för utvecklingsländerna är fortfarande att se.

Doha: s misslyckande innebär också att framtida multilaterala handelsavtal också är dömda att misslyckas av samma skäl som Doha. Jordbruksindustrin inom EU och USA kommer inte att riskera att låta utländsk matimport med låg kostnad ta någon av deras inhemska marknadsandelar.

På liknande sätt har små tillväxtmarknadsländer sett vad USA och EU: s jordbruksverksamhet har gjort för lokala ekonomier i Mexiko tack vare NAFTA. Det betyder att stora handelsavtal som finns i arbeten är mer benägna att misslyckas om det inte finns lika villkor för lokala bönder.

Det inkluderar det transatlantiska handels- och investeringspartnerskapet, det väntande avtalet mellan Förenta staterna och EU. Det skulle ersätta NAFTA som världens största handelsavtal. Men det står inför samma hinder som Doha gjorde.

Den europeiska jordbruksindustrin kan inte konkurrera med billigare amerikanska livsmedelsimporter. De två länderna möter motstånd i förhandlingar för att avsluta regeringens skydd för många livsmedelsindustrier, som fransk champagne. Viktigast förbjuder EU alla genetiskt modifierade grödor, kött från djur som behandlas med tillväxthormoner och fjäderfä som har tvättats med klor. De amerikanska livsmedelsproducenterna är starkt beroende av alla dessa metoder för att hålla livsmedelspriserna låga.Doha visar oss att dessa hinder är svåra, om inte omöjliga att övervinna.

Det inkluderar också Trans-Pacific Partnership eller TPP. Det är ett annat väntande avtal, den här gången mellan Förenta staterna och 11 andra handelspartners som gränsar till Stilla havet. Det skulle också vara större än NAFTA, men något mindre än TTIP. I detta avtal är det USA och Japan som inte vill ta bort handelshinder för agribusiness. Japans regering subventionerar kraftigt landets risodlare.

Varför blev Doha upphängd?

Huvudskälet till att Doha-förhandlingarna kollapsade var att USA och EU inte var villiga att ge upp sina jordbruksbidrag. (Källa: "Doha Round … och Round … and Round",

The Economist , 31 juli 2008) Men andra stickningspunkter måste lösas om samtalen ska återupptas. Först måste Kina, Indien och Brasilien behöva vara mer stödjande i samtalen. De måste också vara villiga att ta på sig ledarrollen till de utvecklade länderna.

För det andra måste USA, Japan och Kina inse att deras "valutakrig" exporterar inflation till andra länder, som Brasilien och Indien. De måste acceptera ansvaret och inte behandla sin penningpolitik som bara inhemska frågor.

För det tredje måste Doha dölja morot av mer liberala tjänsteexportregler. Det skulle locka USA och andra utvecklade länder. I annat fall kommer de att gå vidare på egen hand med TISA-förhandlingarna. (Källa: "WTO Bali-mötet", Brookings Institute, 25 november 2013.)

Hur fick Doha sitt namn?

Varje runda handelsförhandlingar är uppkallad efter den plats där de började. Doha-rundan är uppkallad till staden Doha i Qatar. Den föregående rundan kallades Uruguay, som startade i Punta del Este i Uruguay 1986. Uruguay-förhandlingarna tog bort tariffer i industriländer på tropiska produkter. Viktigast, talarna grundade grunden för att skapa WTO själv 1995.

WTO FAQ

Varför är WTO-medlemskapet så viktigt?

• Hur blir ett land WTO-medlem?
• Hur löser WTO handelstvister?
• Varför är GATT föregångaren till WTO?