Government Shutdown: Definition, Förklarad, Effekt

En statlig avstängning är när icke-väsentliga diskretionära federala program stängs. Den verkställande filialen måste göra detta när kongressen misslyckas med lämpliga medel. I den normala budgetprocessen, kongressen lämpar sig medel senast 30 september för följande budgetår. När det inte händer fattar kongressen en fortsatt finansieringsupplösning. Om kongressen inte ens överens om det, så tvingar det en avstängning.

Det betyder att det har skett en fullständig uppdelning i budgetprocessen.

Aktuell status

Nästa avstängning kan inträffa den 8 december 2017. Det är då den fortsatta upplösningen löper ut. Det ger tid för kongressens två hus att komma överens om budgeten för räkenskapsåret 2018.

Förklaring av vad som händer under en avstängning

Den diskretionära budgeten finansierar de flesta federala avdelningarna. Men de som tillhandahåller nödvändiga tjänster stängs inte av. Viktiga tjänster är de som innefattar försvar, nationell säkerhet och säkerhet. Många av dessa byråer är inrättade så att de kan fungera i veckor utan en finansieringsräkning.

Här är de viktigaste avdelningarna som stängs av.

• Handel utom National Oceanic and Atmospheric Administration.
• Utbildning.
• Energi. Funktioner som övervakar säkerheten i nationens kärnvapenarsystem, dammar och transmissionsledningar är öppna.
• Miljöskyddsmyndigheten.
• Mat och drogadministration.

• Hälsa och mänskliga tjänster.
• Bostäder och stadsutveckling.
• Inredning, inklusive nationalparker.
• Internal Revenue Service.
• Arbete, inklusive Bureau of Labor Statistics.
• NASA.
• National Institute of Health.
• Smithsonian.

Den omedelbara effekten är på de personer som är furloughed, och de som använder de tjänster som stoppas.

När avstängningen fortsätter, använder byråer överflöde eller sparade medel och fler tjänster börjar stänga.

Om avstängningen fortsätter efter mer än två veckor, förvänta sig att den påverkar den ekonomiska tillväxten. Det beror på att de offentliga utgifterna i sig utgör en del av bruttonationalprodukten.

Hur är det med. Socialförsäkring, Medicare och Medicaid betalningar? De ingår i den obligatoriska budgeten. Den budgeten omfattar också TARP och den rimliga vårdlagen. Dessa program stängs aldrig av eftersom deras finansiering är automatisk.

De skapades av separata kongresshandlingar. Budgeten för dessa program uppskattar hur mycket det kostar för att hålla dessa program finansierade. Det enda sättet Kongressen kan minska finansieringen är att eliminera eller ändra programmet med en annan lag.

U. S. Government Shutdown Exemplen

2017. Regeringen undviker en avstängning den 28 april 2017. Det var då den fortsatta upplösningen, som passerade den 30 september 2016, löpte ut.Kongressen hade inte avsatt medel för budgeten för 2017, som varar från 1 oktober 2016 till 30 september 2017. Den fortsatta resolutionen finansierade regeringen under presidentvalet och övergången 2016. Senaten och huset godkände utgiftsräkningen den 1 maj 2017. Det tilldelades $ 1. 1 biljon i utgifterna.

I mars 2017 lämnade Trump-administrationen en begäran om att lägga till 14 dollar. 6 miljarder till budgeten för 2017. Det ville öka försvarsbudgeten med 24 dollar. 9 miljarder, hemlandsäkerhet med 3 miljarder dollar och nödbudgeten med 5 dollar. 1 miljard. Trump bad kongressen att skära 10 miljarder dollar från alla andra avdelningar.

Inkluderad i den budgeten är $ 1. 6 miljarder för en gränsvägg med Mexiko. Den 23 augusti 2017 lovade Trump att hans administration skulle stänga regeringen om kongressen inte omfattade finansiering för väggen.

Många republikaner motsätter sig gränsväggen. De från Kalifornien, Arizona, New Mexico och Texas står inför de mest konsekvenserna. De säger att väggen inte kommer att fungera, särskilt utan extra säkerhetsstyrkor. Andra oroar sig för miljöpåverkan i sina stater.

Demokrater motsätter sig muren. De vill behålla Obamacares bidrag och de andra inhemska utgifterna.

De vill öka programmen för opioidberoende och hälsovård för kolbrytare.

För att den fortsatta lösningen ska gå över, tog Trump-administrationen sin begäran om gränsvägsfinansiering tillbaka. Det gick också med på att fortsätta tillhandahålla Obamacares bidrag.

2013. Regeringen avstängning började den 1 oktober 2013. Det republikanska kontrollerade huset lämnade en fortsatt resolution utan administrativa medel för Obamacare. Senaten avvisade räkningen och skickade en tillbaka som inkluderade Obamacare. Huset ignorerade den fakturaen. Det skickade en tillbaka som försenade mandatet att alla skulle köpa sjukförsäkring. Det tog också bort subventionerna till kongressen och deras medarbetare. Senaten ignorerade den fakturaen, och regeringen stängde av.

Ironiskt nog stoppade avstängningen inte utbyggnaden av Obamacare. Det beror på att 85 procent av finansieringen är en del av den obligatoriska budgeten, precis som Social Security och Medicare. Det var redan godkänt av Affordable Care Act, och budgeten beräknar helt enkelt hur mycket som ska spenderas. Institutionen Health and Human Services hade redan skickat ut de medel som behövs för att starta sjukförsäkringsutbytet.

Här är vad som hände varje dag av avstängningen.

1 oktober. TV-nyheter lyfter fram hur veteraner inte kan besöka andra världskriget Memorial och cancerpatienter kan inte dra nytta av behandlingsprover hos National Institute of Health.

2 oktober. Republikaner känner att de representerar majoriteten av amerikanerna. De lägger fram en finansieringsräkning som försenar Obamacare ett år och står fast.

3 oktober. Obama uppmanar parlamentet att rösta om senatets fortsatta resolution.

4 oktober. Boehner anser att förhandla fram ett budgetförslag som kommer att finansiera regeringen och höja skuldloftet.Samtidigt uppmanar han senaten att förhandla om Obamacare.

5 oktober. Försvarsministern ringer tillbaka civila arbetare.

6 oktober. Parlamentet skickar en proposition för att ersätta fackliga federala medarbetare, trots att de inte arbetar. Men ingen får betala tills en finansieringsupplösning är klar.

7 oktober. Boehner kommer inte att finansiera regeringen eller höja skuldloftet om inte demokraterna överens om att skära Medicare, Medicaid och Obamacare. Dessa obligatoriska program ingår inte ens i den diskretionära budgeten som stängs av.

8 oktober. Husrepublikaner föreslår en "Superkommitté" för att förhandla om en budget som är godtagbar för båda parter. Men husdemokraterna vill att nedläggningen slutade och skuldloftet upphöjde före inrättandet av en sådan kommitté. Dessutom kan senatdemokrater föreslå en fristående proposition för att höja skuldloftet.

9 oktober. Husdemokrater möts med Boehner innan de träffas med Obama.

10 oktober Boehner och ett team av republikaner möts med Obama. De föreslog att höja skuldloftet i sex veckor för att tillåta tid att förhandla.

11 oktober. Efter ett framgångsrikt möte sammanställde republikanerna en budget i utbyte för att höja skuldloftet i sex veckor och återuppta regeringen.

12 oktober. Samtal mellan Boehner och Obama bryter ner. Senaten skapar en plan för att få bilateralt stöd och tvinga kammaren till en överenskommelse, som den gjorde under skuldkrisen 2011 och 2012 års finanspolitiska klippkris.

13 oktober. Senatliga bilaterala förhandlingar fortsätter. Republikaner vill förlänga skuldloftet i tre månader, finansiera regeringen på nuvarande nivåer i sex månader, upprätta en bipartisansk kongressutskott för att komma överens om nedskärningar till Medicare, fördröja Obamacares skatt på medicinska apparater i två år och ge myndigheter mer utrymme i implementering av sekvestrering.

14 oktober. Senatdemokraterna vill öka utgifterna 70 miljarder dollar på de uppsägningar som slog i januari och vill att skuldtaket höjdes i ett år. Republikaner vill ha nedskärningar i Medicare och Obamacare och en 3-6 månaders förlängning av skuldloftet.

15 oktober. Parlamentet lägger fram sin egen plan, som har kastat en skiftnyckel i senatets förhandlingar. Varken sidan av kongressen kommer att acceptera andras förslag.

16 oktober. Husplanen fick inte stöd av Tea Party Republicans, så blev det tappat. Talman Boehner lade senatplanen till en omröstning, där den passerade demokraten och moderata republikanska röster. Ordföranden undertecknade det onsdagskvällen.

17 oktober. Räkningen höjde skuldloftet fram till 7 februari 2014 och öppnade den federala regeringen till och med den 15 januari 2014. Den inrättade en budgetkonferenskommitté, ledd av senatets budgetordförande Patty Murray, D-Wash och House Budget Committee, ordförande Paul Ryan, R-Wisc, att lägga fram en enhetlig budget för presidenten senast den 15 december 2013.

2011. I april gick det republikanska ledda parlamentet och president Obama med 80 miljarder dollar i utgiftsnedskärningar från budgetåret 2011 budgeten, vilket avvärjde en avstängning.De flesta av nedskärningarna var program som inte kunde spendera medel och skulle ha skett i alla fall. I själva verket var bara 38 miljarder dollar verkligen sänkt.

Republikaner gav upp ett tidigare förslag på 61 miljarder dollar i nedskärningar i diskretionära utgifter, inklusive nedskärningar till planerat föräldraskap. Detta gjorde det också möjligt för Obamacare och Dodd-Frank Bank Reform Act att förbli oskadad. Deras snitt skulle ha kostat 800 000 jobb. Demokrater gav upp på $ 1. 7 miljarder i nedskärningar till försvar. (Källa: "Obama förhindrar nedskärningar till favoritprogram", Associated Press, 11 april 2011).

Kongressen var sex månader sen när den godkände budgeten för 2011 års budget. Det hade till 30 september att godkänna $ 3. 7 biljoner budget för Fiscal Year 2012. Istället riskerade den att försämra USA: s skuld genom att försena upplåningen av statsskulden i augusti.

1995, Regeringen stängde av två gånger: 14 november - 19 november 1995 och 16 december 1995 - 6 januari 1996. Republikanska partens talman Newt Gingrich vann det republikanska partiets kontrakt 1994 med Amerika, vilket lovade att slash finansiering och införa en balanserad budgetändring till konstitutionen. Men ingen sådan ändring godkändes, så Gingrich gick efter den demokratiska presidenten Bill Clintons budget för 1996 års budget. Han krävde branta nedskärningar i Medicare, Medicaid och andra icke-försvarskonventionella utgifter i gengäld för att höja skuldtaket. För att behålla USA från att misslyckas fortsatte en löpande upplösningsräkning fram till den 13 november. När ingen budgetöverenskommelse uppnåddes. regeringen stängde av tills båda sidor kom överens om att balansera budgeten om sju år.

Men de kunde inte komma överens om vilka budgetposter som skulle skäras när beslutet upphörde. Regeringen stängde ned den 15 december. I januari 1996 förhandlade båda parter om ett avtal som sänkte vissa utgifter och höjde vissa skatter och balanserade budgeten de närmaste sju åren. (Källor: "Experter säger att det är 50/50 kommer regeringen att stängas nästa vecka," Washington Post, 21 april, 2017. "Vita huset verkar glada över att stänga regeringen," New Yorker, 21 april 2017. "Slaying the Dragon of Debt", University of California, Berkeley.)